«Панорама Шымкента», № 23, 12 августа 2011 года

И за державу обидно

В рамках региональной программы по миграции в Центаральной Азиии представители Международной организации по миграциии в РК и ОО «Правовой центр женских инициотив «Сана сезім» провели в Шымкенте двухдневный тренинг для сотрудников миграционной полиции на тему «Управление миграцией и противодействие торговле людьми» .

Трудовая миграция – социально-экономический феномен ХХI века

… Как непривычно, что уже к 6 часам утра во дворе шуршит метлой  дворник, в окно доносится его неспешный разговор молочницей. Почти как в старые добрые времена. С таким ощущением встретила я первое московское утро во время недавнего отпуска.

Дворник, оказавшийся гастрабайтером из Узбекистана, в последующие дни приветливо и тепло с ними здоровался. Так сказать, по – землячески. И женщина- таджичка средних лет, убиравшая посуду в одном из популярных в народе кафе «Макдональдс», по – родственному тепло и быстро откликнулась на нашу просьбу найти свободный столик. А таксиста –таджика, согласившегося отвезти нас в неурочное время в один спальных районов Санкт – Петербурга, сестра строго пожурила, мол, сильно много за проезд запросил. А после призналась, что для острастки поругала, а местные водители, оказывается, и вовсе не соглашаются на такой маршрут, потому что обратно их ждут пробки на дороге.

Отечественная квалифицированная рабочая сила, способная работать на сложных механизмах, исчезает как вид, из – за чего инженерно-технические кадры привлекаются из России, стран Запада и Китая.  (Аналитическо-информационное бюро «ПИК»).

После сказанного мне стало еще жальче бедолагу, безработно довезшего  нас до места назначения за недорогую оплату. В недавней московской передаче «Понаехали тут» отчасти говорили о приезжих в столиц, в основном нанимающихся работать в сферу обслуживания.

Трудно представить, во что превратился бы любимый всеми Арбат  да окрестности выходов и входов в метро, где кучкуются бомжи и всякого рода пьянь,если бы дворники- гастрабайтеры не убирали эти территории. Свои, столичные безработные, по словам коренных жителей, не идут – то работать в эту сферу. Не зря в одной из столичных газет написали, что без импорта рабочей силы отечественная культура лени приняла бы чудовищный размах. К слову, и вместо нашей дворничихи, прозванной за аристократические «Балерина» мне думается, гораздо выгоднее и полезнее в смысле дела было бы нанять заезжего гастабайтера.

Впрочем, трудовые мигранты в Казахстане – это уже давно повседневность. Отношение к ним противоречивое: одни, а это чаще всего сами бездельники, говорят, что чужаки – мигранты отнимают хлеб у местных безработных. Трезвомыслящие, а к ним по праву можно отнести представителей нефтегазовой олигархии Западного Казахстана, считают, что узбеки, калмыки, а также внутренние мигранты из ЮКО – дешевая, а главное, добросовестная рабочая сила, которую можно нещадно эксплуатировать, не взирая ни на жару, ни на холод.

«Представляешь, наши местные строители в послеобеденное время лежат пузом кверху, оправдывая свое безделье жарой. А два молодых парня – брата из Туркестана в 50-градусную жару работают без перерыва, завернув головы в увлажненные рубашки, что защититься от солнца. « У нас мама в Туркестане, семья, нам зарабатывать надо», - говорят они. А местные более взрослые мужики на них психуют, мол, хитрецы очки зарабатывают», - рассказывает мне в сердцах знакомый, руководящий одной из строек в нефтеносном районе Атырау. Третьи, а это небольшая часть населения, относятся к трудовой миграции  как к неизбежности периода глобализации и неравенства в уровне развития стран – соседей.

- По неофициальным сведениям, в Казахстан въезжает от 300-400 тыс. до 1 млн. человек. Большинство иностранцев работают в РК нелегально. Наша задача – содействовать мигрантам в обеспечении правового поля их пребывания на территории республики, увеличивая таким образом поступления в бюджет, предотвращая факты незаконной трудовой миграции, социальные противоречия в обществе, - рассказывает национальный координатор МОМ РК А. Аликова.

О каких гарантиях речь

Как считают эксперты по вопросам трудовой миграции, главной бедой остается отсутствие у мигрантов возможности работать в РК легально.  Это связано с забюрократизированностью вопросов, связанных с их пребыванием в республике. Во – первых, Казахстан не ратифицировал Конвенцию  ООН по правам трудящихся – мигрантов,  что в принципе лишает их всяческих  социальных гарантий. Еще один немаловажный момент: согласно существующей системе квот для трудовых мигрантов разрешение на работу выдается работодателям, а не трудящимся мигрантам, что делает последних еще уязвимее. Вот и складывается по отношению к ним типичная ситуация: конфискация паспортов, пахота до ночи, отсутствие выходных, возможности получать медецинские услуги и т.д.

В Казахстане, тем не менее, складывается устойчивая миграционная среда -  гастрабайтеры из соседних стран проживают в стране от одного года до 5 лет. При этом понятие «современное рабство» коснулось и нашей действительности. Немало мигрантов остаются работать по принуждению, против своей воли, работодатели перепродают их другим хозяевам, и трудовая эксплуатация мигрантов продолжается вне всяких правил и законов.

По информации выступавших на тренинге  экспертов МОМ, всего в РК  в 2010 году было выявлено более 200 фактов торговли людьми, связанных с незаконной трудовой миграцией: 185 фактов торговли людьми в РК из соседних стран; 72 – внутри РК; 14 – из Казахстана в другие страны.

Чаще всего под предлогом предоставления работы женщин вывозят в Эмираты, Турцию с целью сексуальной эксплуатации. Каждый пятый факт связан с несовершеннолетними: вовлечение их в проституцию, принуждение детей к труду нередко осуществляется с согласия опекунов, а также родителей. Около 70 % жертв трудовой эксплуатации – мужчины, 30 % составляют женщины. Большинство трудящихся – мигрантов оседают в ЮКО. По словам специалистов, риск стать жертвой незаконной трудовой эксплуатации  здесь по – прежнему высок: 135,8 случая на 1000 семей. По данному показателю ЮКО занимает первое место в РК.  Традиционно мигрантов у нас привлекают к работам на стройках, хлопковых плантациях, также немало среди них выявляют тружениц коммерческого секса.

Что делать

По мнению руководителя ОО «Правовой центр женских инициотив «Сана сезім», чтобы предотвратить конфликты между приезжими и населением региона, трения внутри самих трудовых мигрантов, необходимо работать местную  региональную концепцию миграционной политики.  Законно обустроенные, толерантно принятые членами общества мигранты, по ее твердому  убеждению, скорее реализуют свой личностный потенциал и принесут пользу стране пребывания.

И это, по ее словам, обеспечит социальное единство, безопасность в обществе – главные компоненты экономического успеха. К слову, в их организации не раз обращались за помощью родственники, знакомые жертв незаконно трудовой эксплуатации. Через связи в посольстве, УБОП, консульства сотрудники  «Сана сезім» находили пропавших женщин в Дубаи, мужчину – в Южной Корее.

Психологи центра не раз реабилитировали пострадавших в результате незаконной трудовой эксплуатации, а сотрудники вызволяли жертв трафик из неволи. Как о вопиющем случае Х. Абишева вспоминает девушку – сироту, которую вывезли нелегально из Узбекистана и принудительно подвергали трудовой и сексуальной эксплуатации, несмотря на то, что у нее на руках был 7-месячный ребенок. Благодаря соседке о местонахождении девушки узнали сотрудники центра и местной правоохранительной службы. Ребенка после  вызволения матери поместили в реабилитационный центр, а с пострадавшей женщиной пришлось работать психологу. Кстати, правовой центр инициировал в рамках программы пот вопросам трудововй миграции организацию профессионального обучения трудящихся – мигрантов, организовав для них обучение востребованным специальностям: повора, парикмахера, мастера маникюра, швей, мастеров компьютерных дел. Но одиночные меры в рвмках одного проекта, конечно же, не могут в одночасье решить всех проблем трудовых  мигрантов.

В вопросе гастрабайтерами нужно больше порядка и присмотра хотя бы из сображений уменьшения горючегог социального материала. (Аналитическо-информационное бюро «ПИК»).

Полицейские, участвовавшие в тренинге, не случайно говорили о необходимости введения более строгой ответственности юридических и частных лиц за торговлю людьми. Оказывается, по факту «Торговли людьми» в 2008 году  было возбуждено 15 уголовных дел, а в 2009 году  - уже 20 дел. Зачастую разбирательство факто незаконной трудовой эксплуатации, торговли людьми не подкрепляются четкой доказательной базы из- за несовершенства, расплывчатости наших законов. Поэтому участники тренингов составили рекомендации под названием «Риски торговли людьми как последствия нерегулируемой трудовой миграции», где изложили необходимость в принятии в неотложных мер:

-приведения законодательства РК полное соответствие с международными стандартами, в особенности того, что касается обеспечение защиты прав и безопасности потерпевших, свидетелей; безусловного освобождения жертв от ответственности;

-изучения результатов следственной и судебной практики для объективной квалификации уголовного ответственности по конкретным видам преступления, предусмотрев новые составы,  такие как контрабанда людей, организации и привлечение к нелегальному труду, отдельно за эксплуатации и принудительный труд, рабство и другие виды использования человека;

- усиление ответственности за содержание притонов и сводничество, а также юридических лиц, содействующих торговле не легальной миграции;

- разработка механизмов доступа к правосудию и бесплатной обязательной правовой помощи трудящимся – мигрантам, пострадавшим от торговли людьми;

- совершенствование межрегионального сотрудничества в сфере миграции, в том числе подписание соглашения  о временной трудовой  миграции, в том числе подписания соглашения о временной трудовой  миграции с регионами с избыточными  трудовыми ресурсами и др.

Помимо не легальной рабочей силой из соседних республик сегодня Казахстану приходится препятствовать росту рабочей силы из Китая. А как пишут аналитики, «за этими людьми – киборгами, способными выполнять любую работу за любые деньги, стоит отложенная система их инфильтрации на некитайские территории, облегчаемая повальной местной коррупцией» .

Вот последний факт – весьма не приятный во всей ситуации с незаконной трудовой миграцией. Возле нашей многоэтажки строит дом (судя по масштабам стройки). Он прихватил для своего строительства добротный кусок общей территории, обложился бетонной оградкой прямо по краю общедомового арыка, передвинул столбы со старых (по СНиПУ предусмотренных) мест. Все это  делалось руками строителей – гастарбайтеров, некоторые из которых лишь неловко пожимали плечами на наши расспросы о законности такого строительства, мол, выполняем распоряжения хозяина. А тому и невдомек, что он своими  действиями дискредитирует не только законы своей страны, а унижает в глазах трудящихся - мигрантов своих же соотечественников, игнорируя их права и интересы. Заодно «культивируя» в приезжих пренебрежительное отношение к стране, давшей им шанс заработать.  За державу обидно, господа мои хорошие. За ее будущее.

Эльмира Бердигалиева