«Панорама Шымкента», 26.01.2007 г.
Э. Бердигалиева

   У. Л.Н. Толстого есть один примечательный рассказ. Человека, который в войне против народа был на стороне власти, толпа людей ведет на казнь. Они свирепеют, видя по пути к площади неубранные трупы убитых войсками, крики, требующие немедленной расправы над пленным усиливаются. И вдруг из толпы раздается плачущий детский голосок, зовущий отца. Толпа, расступаясь как перед силой, пропускает сына к задержанному. Происходит трогательная сцена встречи, люди прислушиваются к последней просьбе пленного и уводят ребенка с площади, чтобы уберечь от предстоящей расправы. Арестант смиренно ожидает своей участи…
   И тут один и тот же дух просыпается во всех за минуту до этого жестоких, беспощадных и ненавидящих людях, который заставляет их сменить гнев на милость. Они отпускают свою жертву на свободу. Так емко и красноречиво выразил суть своего короткого рассказа автор, дав ему название «Сила детства».

   Да, дети – самый ценный человеческий ресурс, к которому требуется весьма трепетное и деликатное внимание.
   Россиян, к примеру, низкая рождаемость детей привела к глобальной демографической проблеме, грозящей будущему нации. Чтобы стимулировать рождаемость, там вынуждены предпринимать неординарные финансовые и другие меры. У нас с рождаемостью вроде бы все в порядке, наш юг и вовсе не сдает лидирующих позиций. Но в то же время в нашем внешне благополучном Казахстане имеют место быть такие негативные явления, как эксплуатация детского труда, наихудшие формы его использования, детский трафик, привлечение малолетних к проституции и т.д. Зачастую беспризорные и безнадзорные дети из семей мигрантов, беженцев, социально уязвимых слоев вынуждены выполнять наихудшую работу, нередко они вовлекаются в криминальную деятельность. Официальная статистика не так уж щедра на такие сведения, но ими полна наша повседневная жизнь…

   Балжан К.- старшеклассница одной из шымкентских школ. Знаю ее по работе в магазине, принадлежащем их семье. Частенько она замещает за прилавком маму и старшую сестру. Видя ее за работой в ночное время, невольно задаюсь вопросом: когда же ей удается готовиться к предстоящим выпускным экзаменам, ведь в школе сейчас такая нагрузка.
   Моя знакомая, мама Айгуль М., с содроганием вспоминает, как вынуждена, была смириться с тем, что дочь-старшеклассница подрабатывала на каникулах в кафе, мать лишь догадывалась, как особенно тяжело ей было в ночную смену. Да и в дневное время, рекламирую с другими девчонками продукцию «Procter & Gamble» по квартирам и домам, они не мало рисковали, наталкиваясь на разного рода хамов, наркоманов и пьяниц.
   Еще я вспоминаю наши рейды по ул. Курнакова, возле расплодившихся частных бань, излюбленного места работниц коммерческого секса, часто мелькали совсем юные лица девочек-подростков.
   Во-первых, время на дворе другое. Во-вторых, вправе ли мы в мирное и благополучное время отнимать у детей право на детство, на образование на отдых и досуг, на защиту от всех видов насилия и эксплуатации? В-третьих, необходимо уточнить, что есть детский труд в воспитательных целях и понятие «наихудшие формы детского труда».
   Выполнение детьми и подростками работ, которые не влияют на их здоровье и развитие, а так же не препятствуют получению ими образования, не считается зазорным. Это может быть помощь ребенка по дому или в семейном деле, зарабатывание карманных денег во время каникул, в дневное время (способами и методами, которые не наносят вреда физическому или психологическому здоровью, не связаны с противоправными действиями, с опасностью для жизни и здоровья, нравственными устоями). Под наихудшими формами детского труда, понимаются виды, работ и деятельности, которые в психическом, физическом, социальном или моральном отношении сопряжены с опасностью для детей или причинением вреда детям: они не имеют возможности ходить в школу, вынуждены преждевременно закончить обучение, совмещать обучение в школе с тяжелым и продолжительным трудом

   Как отличить формы эксплуатации детского труда? Как искоренить это явление? Какие правовые законы защищают интересы детей? Эти и другие вопросы на семинаре «Детский труд и эксплуатация детей - проблемы и правовые вопросы» обсуждали представители ИДН трех районов города. Семинар организовали и вели координаторы программ ПЦЖИ «Сана Сезiм» (правового центра женских инициатив), Ассоциации деловых женщин ЮКО: Ш. Юсупжанова, Е. Еникеева, Г. Бекенова. По заданным ситуациям участники семинара – инспектора по делам несовершеннолетних разбирали возможные нештатные е ситуации.
   Например, как отнестись к ребенку из социально уязвимой семьи, вынужденному подрабатывать, чтобы поддержать больную мать или отца? В праве ли родители отпускать сына – школьника работать в компьютерный клуб, где ему приходится допоздна дожидаться игроков-фанатов? При этом подросток гордиться, что уже накопил денег на собственный компьютер.
   Если раньше инспектора могли субъективно оправдать подобные ситуации, то после услышанных на семинаре знаний и информаций, они уверенны, что дилемма в таких ситуациях не допустима. Если дополнительный труд отнимает время ребенка, отведенное для школьных уроков и полноценного отдыха, - это во вред его здоровью и интеллектуальному развитию, тем более не оправдано пребывание подростка в течение не нормированного времени за компьютером. Искоренение и запрет негативных и наихудших форм детского труда оговорены многочисленными международными документами, ратифицированными Казахстаном. Это Конвенция Международной организации труда N 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда», рекомендация МОТ N 190, Конвенция МОТ N 138 «О минимальном возрасте для приема на работу». В соответствии со статьей 4 Конституции РК ратифицированные международные договоры имеют приоритет перед внутренним законодательством РК.

   Тем не менее, какими бы важными не были принятые законодательные меры, желаемый результат не возможен без принятия практических мер.
   Одна из мер касается, к примеру, выше приведенной ситуации: если ребенок вынужден подрабатывать, что содержать семью, со стороны государства необходимы меры по обеспечению субсидий и финансовой поддержки детям и семьям, испытывающим наиболее острую нужду. Это задача социальных служб, школ. Так же необходимы меры по реабилитации для таких детей, оказанию им помощи в продолжение образования.
   Конечно, правы те, кто считает, что экономические различия между людьми в обществе, очень сильное его расслоение на богатых и бедных приводит к тому, что все большее количество членов «бедных» семей вынужденно включается в процесс «добывания» денег. К сожалению, не редко вовлеченными в это процесс оказываются не окрепшие духом и телом дети. Поэтому так важна положительная роль семьи в воспитании, поддержки детей. На юге весьма специфичны причины, толкающие взрослых на эксплуатацию детского труда. К слову, распространено ошибочное и атигендерное убеждение, что девочки менее нуждаются в образовании, чем мальчики, мол, их удел – выйти удачно замуж и заботиться о семье, домашних делах. Из-за этого девочек забирают из школы в раннем возрасте и заставляют выполнять работу по дому или же целенаправленно готовят к замужеству, обучая прежде ведению домашних дел и забот. И вопреки существующему закону, не мало детей в подобных ситуациях остается без базового образования. Чтобы пресечь подобные явления необходимо информировать общество о проблемах детского труда, мобилизовать общественную поддержку на борьбу с наихудшими формами детского труда.
   В заключении семинара его участники аргументировали свои выводы: почему искоренение наихудших форм детского труда актуальна именно сейчас? Ответы звучали самые разные: это вопрос спасения жизни, это предотвращение опасных форм организованной преступности: торговля детьми, используя их в торговли наркотиками, оказании сексуальных услуг и других видах преступной деятельности. Самый важный вывод, к которому единодушно пришли участники семинара: привлечение детей к работе, которая разрушает их чувство собственного достоинства, пагубно влияет на здоровье, нравственность и лишает их возможности получить образование, серьезно подрывает экономическую жизнеспособность общества и долгосрочные перспективы его развития. Терпимость по отношению к эксплуатации детского труда не позволяет осуществлять инвестиции в человеческий капитал.
   А то вы думаете, россияне зря забеспокоились о своем будущем?