Get Adobe Flash player

           

Сайт по миграции

Наши партнеры

Вход в систему

Статистика

Главная

Миграция необратима

«Панорама Шымкента», №36 (891), 07.09.2007г.
Ф. Шарафутдинова

Миграция необратима


Дайте работу!

   Безработица – это уже не про нас. Сегодня при желании можно с ходу найти пусть низкоквалифицированную, но относительно неплохо оплачиваемую работу. Стоит лишь полистать газету «Шара-Бара». На днях знакомая была свидетельницей того, как на городской бирже труда один человек искал и так и не смог найти бригаду рабочих для разгрузки вагона окорочков. «Плачу 20 тысяч тенге!»- кричал он из своего «мерса». А в ответ – тишина. Выходит, неплохо живем.
   Постепенно у нас начинает складываться ситуация, схожая с Германией, другими развитыми странами. Там всю грязную, черновую работу делают гастарбайтеры – трудяги в основном из Турции, Румынии и т.д. К примеру, в Шымкенте строительный рынок основательно освоили рабочие из Узбекистана. Выпечка лепешек, озеленение, мелкооптовая торговля, швейное производство, общепит, частный извоз – в этих сферах деятельности со стопроцентной уверенностью можно встретить рабочих и работниц из соседних стран. Похоже, что с каждым годом их будет все больше и больше. И это – общемировая тенденция. Миграция не обратима.
   Поэтому неспроста 28 августа 2007года Президентом РК Н. А. Назарбаевым был подписан Указ «О Концепции миграционной политики Республики Казахстан на 2007-2015 годы». В комментарии к нему сказано: «Миграционная ситуация в республике характеризуется ростом объемов трудовой миграции, увеличением масштабов незаконной миграции, наличием беженцев, интенсивной внутренней миграцией. Казахстан относится к странам мира, где наблюдаются сильные миграционные процессы. Республика испытывает давление миграционных потоков».
   В экономике США доля иностранной рабочей силы занимает 37% от трудоспособного населения, в ФРГ – более 15%, а в Малайзии в некоторых секторах экономики иностранцев более 90%. (В. Емельяненко. Журнал «Огонек»).
   Было бы наивно полагать, что все без исключения трудовые мигранты – законопослушные граждане. Увы, поэтому концепцией определено уменьшение негативных последствий миграционных потоков в рамках сохранения и развития национальной идентичности и безопасности страны. И сделано это будет путем максимального сокращения незаконной и формирования селективной, т.е. избирательной миграции. В итоге, используя возможности внешней трудовой миграции, в республике будет сформирован квалифицированный национальный рынок труда.



Чем привлекателен наш рынок труда?

   Большая часть трудовых мигрантов в ЮКО прибывают из Узбекистана. Проиллюстрирую это данными, полученными по Енбекшинскому району г. Шымкента.
   - За 8 месяцев 2007 года мы зарегистрировали 19972 иностранных гражданина из стран СНГ, - говорит Сабыр Сейтжанов, начальник отдела миграционной полиции Енбекшинского района г. Шымкента. – Из них 17128 – это граждан не Республики Узбекистан, 2352 – Российской Федерации, 185 – Кыргызской Республики и т.д.
   Разумеется, некоторые из них приехали погостить, но большинство все же трудоустроиться. Они работают строителями, лепешечниками, официантками, барменами, в столярных и плотницких цехах и т.д.
   Ничто человеческое им не чуждо, и между ними временами случаются разборки, кражи. В этом году один из гастарбайтеров в драке убил другого. Заведено уголовное дело.
   За указанный период к административной ответственности привлечено 314 иностранных граждан – это нарушения паспортного режима, сроков регистрации и т.д. 16 граждан по решению суда выдворены из страны. Заведено два уголовных дела за неисполнение решения суда.
   Итак, чем привлекателен для трудовых мигрантов юг Казахстана? Здесь три позиции. Первое – географическая близость. Второе – отсутствует языковой барьер. Третье – знакомый менталитет.
   Кстати, любопытный пример, его привел Марат Джакупов, юрист ОО ПЦЖИ «Сана Сезім»; в домах частного сектора, расположенных в районе озера, что возле Верхнего рынка, узбеки – лепешечники живут нелегально по 5 – 12 лет. Время от времени они посылают гонца на свою Родину для переправки денег. Проблем с нелегальностью у них нет, потому что практически никуда за пределы дома, двора они не выходят, а государственную границу переезжают лишь на «доверенном» такси, водитель которого беспрепятственно провозит их и туда, и оттуда. На присланные деньги их родные в кишлаке могут относительно безбедно жить несколько месяцев.
   По мнению аналитиков, уже в ближайшее десятилетие в Россию, и в Казахстан помимо трудовых мигрантов из Средней Азии и Китая хлынет поток рабочей силы из Индии, Пакистана, стран Африканского континента. У них – много рук, у нас много земли.



Имеют право?

   Как мы к ним относимся? Большинство все–таки с сочувствием. Здесь не Россия, скинхедов и фашистов нет. Некоторые к прошлому относятся с недоверием, пренебрежением. Знаете, как вычислить на стройке своего от гастарбайтера? Легко: последние всегда отводят взгляд, не смотрят глаза в глаза, от греха подальше.
   А с соблюдением их прав обстановка далека от идеальной. Нередко иностранных рабочих «кидают» наши работодатели. Обещают заплатить за выполненный объем работ определенную сумму, платят не сразу, частями и гораздо меньше, а то и просто по завершении работ сдают полиции как нелегалов. Дешево и сердито.
   Для того, чтобы было меньше подобных случаев, с апреля прошлого года общественным объединением «Правовой центр женских инициатив «Сана Сезім» (президент Х.Абышева) реализуется проект под названием «Оказание правовой помощи трудовым мигрантам из Узбекистана в Шымкенте». Проект предполагает предоставление правовой помощи трудовым мигрантам, привлечение внимания общественности к их проблемам, а также оказание содействия государственным органам в обеспечении законности в сфере трудовой миграции.
   Центр в рамках проекта проводит мониторинг текущей ситуации в сфере трудовой миграции, информационно – просветительскую кампанию, оказывает бесплатную юридическую помощь мигрантам.
   Миграция населения – это добровольное перемещение жителей в пределах страны из одного региона в другой (внутренняя миграция) или же переселение из одного государства в другую страну (международная миграция).
   Грантодатель проекта – фонд «Евразия» Центральной Азии (EFCA). При его же поддержке уже во второй раз был издан «Карманный справочник трудового мигранта» на русском и узбекском языках тиражом 11 тысяч экземпляром. С учетом почти тотальной правовой безграмотности гастарбайтеров польза этой брошюры неоценима. В ней есть вся необходимая информация о миграционной карточке, о том, что делать, если вы потеряли паспорт; о правах в Республике Казахстан; о трудоустройстве; как получить вид на жительство, гражданство РК, список посольств ряда государств в РК и экспертов по вопросам миграции в РК.
   Причин миграции населения может быть несколько:
   - неблагоприятная экономическая обстановка в стране: инфляция, массовая безработица, экономический кризис и др.
   - гражданские войны;
   - экологическая катастрофа в данном регионе или государстве;
   Также миграция может быть связана с экономическими факторами, например, с желанием граждан улучшить свое экономическое благосостояние, т.е. поиск более высокооплачиваемой работы за рубежом, получить ПМЖ в развитой стране.


   В своей работе с трудовыми мигрантами мы во главу угла ставим вопросы соблюдения прав человека, - говорит Марат Джакупов, юрист ОО ПЦЖИ «Сана Сезім». – Не обязательно быть в курсе всего законодательства, достаточно знать 4-й пункт 12 – от статьи Основного Закона Страны – Конституции, в которой сказано: «Иностранцы и лица без гражданства пользуются в Республике Казахстан правами и свободами, а так же несут обязанность, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами».
   Под миграцией рабочей силы мы понимаем миграцию населения с целью трудоустройства за рубежом или в другом регионе страны в личных интересах.
   В данный момент так же, как и раньше, происходит международная миграция рабочей силы из третьих стран в развитые страны (страны Западной Европы, Канада, США, Австралия и др.). Это так называемая внешняя трудовая миграция. Также может происходить миграция трудовых ресурсов в пределах государства. К примеру, в настоящее время происходит миграция населеня Казахстана из одних регионов в столицу республики Астану или в регионы нефтедобычи. Это уже внутренняя трудовая миграция населения Казахстана.

   Наша организация принимает участие в рейдах, проводимых миграционной полицией. Мы разъясняем гастарбайтерам их права, раздаем брошюры, в ряде газет постоянно публикуется телефон доверия «Сана Сезім». В неделю по нему поступает от 24 до 30 звонков.
   Пока мы чувствуем недоверие местного населения к ним. Но, надеюсь, что постепенно, эволюционным путем, в том числе и с помощью волонтеров, мы сможем переломить ситуацию. Одна из теневых сторон миграции заключается в том, что она может перерасти в трафик – торговлю людьми, то есть у нее есть и криминальные корни. Главное предупреждение трудовым мигрантам – не отдавать работодателю своих паспортов, это путь в рабство, - подытоживает нашу беседу Марат Джакупов.
   Согласна с ним. Отношение к трудовым мигрантам не везде однозначна. Не мы первые, не мы – последние. В США до сих пор население испытывает неприязнь к работникам из Мексики, во Франции не в восторге от африканцев, в России не жалуют «черномазых» - выходцев из Кавказа и Средней Азии. И что же? Может, их неприязнь не на тех направлена?



Смелые люди


   Нам надо признать, что трудовые мигранты – это смелые люди и по-своему сильные личности. Много ли среди нас найдется желающих, даже в силу экономических причин, сменить размеренный образ жизни и уехать на заработки в другую страну? То-то же.
   А они смогли. У них есть желание, цель сделать свою жизнь лучше. В конце концов, они работают и на благо нашей страны, нашего города.
   Экономика Казахстана на подъеме. Рабочих рук в стране не хватает. Не вина мигрантов, а их беда, что в их государстве экономическая ситуация сложилась куда менее успешно. Всегда был и будет перетек рабочей силы из менее богатых стран в более крепкие. США до сих пор называют страной мигрантов и в тоже время – страной возможностей.
   Мой знакомый Ильхам, инженер из Ташкента, работающий в одной из нефтедобывающих компаний Казахстана, еще два года назад с нескрываемой завистью произнес: «В Казахстане столько возможностей, такие перспективы, которые нам и не снились!» Дай Бог, чтобы и мы помнили об этом и воспользовались этими возможностями сами.