Третье направление программы конкретно нацелено на повышение динамичности рынка труда в его пространственном разрезе. Оно содействует добровольному переезду из регионов с низким экономическим потенциалом в центры экономической активности.

Общая сумма средств выделенных на реализацию данного направления составляет 11 млрд. тенге.

В 2011 и 2012 году намечено строительство 1158 домов на 4627 квартир. Из них ИЖД – 1068, многоквартирных – 90.

На сегодняшний день продолжается строительство 581 дома (2478 квартир).

Завершено строительство по 314 домам (1181 квартира).

Заселено 257 квартир или 22 % от  построенных квартир.

Из запланированных к строительству в 2012 году 229 домов завершено 30, начато строительство еще 25 домов. И по 174 домам проводятся конкурсные процедуры.

На реализацию данного направления в 2012 году из республиканского бюджета выделено 10 млрд. тенге, что позволит при реализации инфраструктурных проектов создать в сельской местности дополнительно порядка 8,0 тыс. рабочих мест.

Реализация Программы в комплексе с другими мероприятиями, реализуемыми Правительством,  оказала положительное влияние на ситуацию на рынке труда в республике.

И сегодня, рынок труда характеризуют следующие параметры:

В 1 квартале  2012 года  численность экономически активного населения в республике увеличилась в сравнении с аналогичным периодом 2011 года на 331 тыс. человек и составила  8,9 млн. (рост 3,8 %).

В отраслях экономики заняты 8,5  млн. человек (94,6%),из которых  32% являются самостоятельно занятыми.

Также в 1 квартале 2012 года отмечается снижение уровня безработицы до 5,4 %(в 1 кв. 2011 году - 5,5 %) и числаграждан, с доходами ниже прожиточного минимума  до3,9 %(в 1 кв. 2011 - 5,5 %).

 

2. Повышение благосостояния народа

В реализацию закреплённых в Конституции страны социальных гарантий особое значение занимает политика доходов и организация социальной обеспечения населения.

Основой реализации государственных социальных гарантий являются минимальные социальные стандарты.  

Оплата труда. С 1 января 2012 года минимальный размер заработной платы (МРЗП) установлен в сумме 17 439 тенге, рост по отношению к 2011  году – 15 999 тенге, составил 9 %.

Анализ ситуации в области оплаты труда в республике показывает, что среднемесячная номинальная заработная плата одного работника за январь-апрель 2012 года составляет 94845 тенге, и выросла по сравнению с соответствующим периодом 2011 года на 17,1%. Индекс реальной заработной платы за январь 2012 года составил 11,5% к соответствующему периоду 2011 года.

Согласно Посланию Президента РК от 6 февраля 2008 года «Рост благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики» было запланировано поэтапное двукратное повышение заработной платы работников бюджетной сферы к 2012 году по сравнению с уровнем 2008 года.

В результате проведенных мероприятий по реализации Посланий Главы государства народу Казахстана заработная плата работников бюджетной сферы в 2009 и 2010 годах ежегодно повышалась на 25 %, а с 1 июля 2011 года на 30%.

Cоциальное обеспечение и социальное страхование

В настоящее время в стране функционирует многоуровневая модель системы социального обеспечения, в основном соответствующая принципам рыночной экономики и предусматривающая распределение ответственности за социальное обеспечение между государством, работодателем и работником на  базовом, обязательном солидарном и добровольном уровнях.

По солидарной пенсионной системе

С 1 января 2012 года произведено повышение пенсионных выплат на 9 процентов, размер базовой пенсионной выплаты составил 8720 тенге. С учетом базовой пенсионной выплаты, в 2012 году минимальный размер пенсионной выплаты составил 26 211 тенге, максимальный размер – 56 047 тенге. Средний размер пенсионных выплат с учетом  государственной базовой пенсионной выплаты составил 38 776 тенге.

На 1 июня 2012 года численность получателей базовых пенсионных выплат составила 1 778,1 тыс. человек, пенсионных выплат - 1 750,0 тыс. человек. За январь-май т.г. расходы выплат базовой пенсии составили  77,4 млрд. тенге, солидарных пенсионных выплат 261,0 млрд. тенге.

Предпринимаемые меры по повышению уровня пенсионного обеспечения позволили превысить  применяемый  в международной практике стандарт замещения утраченного дохода (40%), который составил 43,1 % за счет базовой и солидарной пенсионныхвыплат.

 

По накопительной пенсионной системе

На сегодняшний день на рынке пенсионных услуг республики осуществляют свою деятельность 11 накопительных пенсионных фондов.

По данным Комитета РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по состоянию на 1 мая 2012 года объем пенсионных накоплений составил 2,8 трлн. тенге.

Количество индивидуальных пенсионных счетов за счет обязательных пенсионных взносов составило 8,3 млн. ед.

Сумма чистого инвестиционного дохода составляет 598,4 млрд. тенге.

 

По социальному обеспечению

По состоянию на 1 июня 2012 года по республике 41,3 тыс. получателей  государственных специальных пособий по спискам № 1 и № 2. В связи с ростом месячного расчетного показателя размеры пособий ежегодно увеличиваются, так в 2012 году  пособия по Спискам № 1 и № 2 составляют 14 562тенге и 12 944  тенге, соответственно.

За пять месяцев т.г. расходы на выплату ГСПпо Списку № 1 составили – 1,9 млрд. тенге, по Списку № 2 составили – 1,0 млрд.тенге.                                                                          

В 2012 году размеры государственных социальных пособий (ГСП) повышены на 7 процентов.  На 1 июня 2012 года  всего в  республике  689,4  тыс. получателей  ГСП,  в том числе  инвалидов  – 468,3 тыс. чел.,  семей, потерявших кормильца  – 199,8 тыс., по возрасту – 21,3 тыс.чел.   Средний размер ГСП по состоянию на 1 июня 2012 года составил по инвалидности – 17 902 тенге, по утере кормильца – 15 824 тенге, по возрасту – 8 720 тенге.

По социальному страхованию

С начала введения в действие системы обязательного социального страхования, по состоянию на 1 июня 2012 года, сумма осуществленных социальных выплат из Государственного фонда социального страхования составила 232,9 млрд. тенге.

За май 2012 года были произведены социальные выплаты в сумме  6 951,7 млн. тенге, что на 11,4%  больше, чем за аналогичный период 2011 года.

С введением с 2005 года обязательного социального страхования, работники формального сектора приобрели дополнительную форму социальной защиты при наступлении социальных рисков.

В результате, при наступлении риска утраты трудоспособности и потери кормильца уровень социального обеспечения лиц, являющихся участниками системы обязательного социального страхования выше, чем у лиц, не являющихся участниками обязательного социального страхования. 

Социальнаяподдержка материнства и детства

В настоящее время в Казахстане  сложилась и функционирует целостная система поддержки материнства и детства, включающая в себя меры социальной защиты и обеспечения гендерного равенства на производстве, выплату целого ряда государственных социальных пособий и пособий по страхованию потери дохода в связи с беременностью, родами и уходом за детьми.

Только за 5 месяцев т.г.  на поддержку более 300 тыс. семей с детьми направлено 58 млрд. тенге, в том числе из бюджета  27,4 млрд. тенге, из средств фонда социального страхования – 30,6 млрд. тенге.  

По состоянию на 1 июня 2012 года:

-пособие на рождение (независимо от доходов)получили 159,0 тыс. человек  в объеме  8,3 млрд. тенге.

 - пособием по уходу за ребенкомпо достижению им одного года (независимо от доходов), охвачено в среднем  146,3 тыс. человек на общую сумму 10,2 млрд. тенге;

- пособие лицам, воспитывающим  ребенка-инвалида (независимо от доходов) получили 58 тыс. человек, на общую сумму  5,2 млрд. тенге;

- семьям со среднедушевыми доходами ниже стоимости продовольственной корзины выплачено ежемесячное пособие на детей до 18 лет на сумму 3,7 млрд. тенге, с охватом более  539 тыс. детей.

 

Социальная поддержка уязвимых категорий населения.

Инфляционные тенденции, мировой кризис, непосредственно проявляющиеся в повышении цен на продукты питания, негативно влияют на доходы домохозяйств, особенно менее обеспеченных. По данным Агентства РК по статистике на 1 июня 2012 года прожиточный минимум (далее – ПМ) составил 16 119 тенге и по сравнению с аналогичным периодом 2011годавырос на 1,1 % (15 938тенге). Доля населения с доходами ниже ПМ в первом квартале 2012 года составила 3,9% (городская местность – 1,6%, сельская местность – 6,6%) и уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом 2011года на 1,6 процентных пункта (5,5%).

В настоящее время Министерством совместно сМОТ проводится работа по изучению вопроса совершенствования методики определения ПМ с учетом международного опыта и возможностей Казахстана, а также начато исследование по изучению медианного дохода в качестве критерия оказания социальной помощи населению.

Специальное государственное пособие

На 1 июня 2012 года специальным государственным пособием  охвачено в среднем 1286,9 тыс. человек, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года больше на 0,1 %.

Адресная социальная помощь (АСП)

По состоянию на 1 июня 2012 года АСП назначена 82,6 тыс. гражданам с доходами ниже черты бедности. Сумма назначений за данный период составила  854,4млн. тенге.

Основную долю получателей АСП продолжают составлять жители сельской местности – 60,5%, соответственно более 61,3  % из общей суммы расходов, выделенных на АСП, направлено на оказание помощи жителям села.

Доля безработных граждан в общей численности получателей АСП снизилась на 0,4 процентных пункта и составляет 7,8 %.

Наибольший удельный вес среди получателей АСП занимают  дети – 62,5%, что соответствует уровню аналогичного периода прошлого года.

По данным местных исполнительных органов за отчетный период 5,5 тыс. чел. вышли из состава получателей АСП, в том числе, по причине трудоустройства – 0,5 тыс. человек.

Жилищная помощь

За I квартал 2012 года жилищная помощь назначена 81,4  тыс. семей, что на 17  %  меньше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года. При этом сумма назначений составила 954,6 млн. тенге. Средний размер жилищной помощи увеличился на 23,8 %  и составил 3910  тенге.

Предоставление специальных социальных услуг

В соответствии  с Законом РК «О специальных социальных услугах» проводится реформа системы  социального обслуживания услуг, поэтапно внедряются стандарты предоставления специальных социальных услуг.

Объем затрат за 2009-2011 годы из республиканского бюджета на реализацию 1 этапа реформы составил более 17,5  млрд. тенге.

По состоянию на начало года системой социального обслуживания было охвачено:

– свыше 20 тыс. престарелых и инвалидов, в том числе детей – инвалидов в 103 медико-социальных учреждениях стационарного типа;

– 7,2 тыс. человек в 37 организациях полустационарного типа;

– 51 тыс. человек в 482 отделениях социальной помощи на дому для  престарелых и инвалидов, в том числе детей – инвалидов.

Внедрение новой системы предоставления специальных социальных услуг  также связано с активным участием неправительственного сектора. В этой связи местными исполнительными органами размещается государственный социальный заказ на закуп специальных социальных услуг в неправительственном секторе.

В 2011 году социальный заказ по предоставлению специальных социальных услуг был реализован в 12 регионах среди 40 НПО с охватом 2,3 тыс.человек.

На реализацию Стандартов из средств республиканского бюджета в 2012году было направлено 2,2млрд. тенге, в том числе на:

введение стандартов  в  медико-социальных учреждениях  –   1451,2 млн. тенге;

размещение государственного социального заказа среди НПО –  457,3 млн. тенге;

развитие сети отделений дневного пребывания  – 300,4  млн. тенге.

С января 2012 года  начато пилотное внедрение Стандарта оказания специальных социальных услуг для лиц без определенного места жительства в четырех регионах - гг. Астана и Алматы, Восточно-Казахстанская и Костанайская областях.

На реализацию данного Стандарта в 2012 году в республиканском бюджете бюджетам областей, городов Астана, Алматы предусмотрены целевые  трансферты текущего характера в размере 155,6 млн. тенге.

О социальной защите инвалидов

Законодательной основой социальной защиты инвалидов в Казахстане, является Закон РК  «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан». Согласно указанному Законудля каждого инвалида, в соответствии с реабилитационным потенциалом разрабатывается индивидуальная программа реабилитации, которая состоит из медицинской, социальной и профессиональной частей.

За период 2011 года  протезно-ортопедическими изделиями и протезно-ортопедической помощью обеспечено  более 14,3 тыс. инвалидов. Было приобретено для инвалидов около 5,2 тысяч кресло – колясок.                

Сурдотехнические средства предоставлены более 7,9 тыс. инвалидам по слуху. Свыше 7,8 тысяч инвалидов были обеспечены тифлотехническими средствами, более 25,8 тысяч инвалидов – гигиеническими средствами.

Кроме того, услугами индивидуального помощника были обеспечены более 8,7 тыс. инвалидов первой группы, специалистами жестового языка свыше 3,3 тыс. инвалидов по слуху.

Ведется работа по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к транспортным средствам, жилым, общественным и производственным зданиям, помещениям. 

Мониторинг проведенной инвентаризация объектов показал, что на  1 января 2012 года по республике инвалидам было доступно 11,4 тыс.подъездных путей, пандусов, устройств для инвалидных колясок (32 %),  оборудовано 485 пешеходных переходов звуковыми и световыми устройствами (10 %),  доступно 879 специальных автобусов для обслуживания инвалидов (6 %), обустроено3,7 тыс.пассажирских остановок для посадки в транспорт общего пользования инвалидов, имеющих затруднения в передвижении (30 %), функционирует 132 инватакси.

В настоящее время в Казахстане ведется работа по созданию условий к ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов и Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов.

В целях определения путей и сроков процесса предстоящей ратификации Конвенции о правах инвалидов 16 января 2012 года № 64 постановлением Правительства Республики Казахстан утвержден первый этап (2012-2013 годы) Плана мероприятий по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов в Республике Казахстан на 2012-2018 годы.

В целях реализации Плана мероприятий предусматривается проведение унификации законодательства в сфере защиты прав, свобод и интересов инвалидов. Все изменения и дополнения будут направлены на создание инвалидам условий для интеграции во всех сферах жизнедеятельности наравне с другими гражданами.

Для реализации вышеназванных мероприятий приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 16 апреля 2012 года № 138-ө-мсоздана рабочая группа для выработки предложений по разработке проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав инвалидов».