"Рабат", №10, 9.03.2011г.

Трудовая миграция – явление, распространившееся по всему миру. Граждане стран с невысоким уровнем жизни и большой безработицей стараются перебраться к более благополучным соседям. При этом создается множество серьезных проблем. Разрешением этого вопроса занимаются мировые институты – ООН или Международная организация по миграции. Нашу страну эта проблема затрагивает вплотную: как – никак Казахстан – принимающая страна. Шымкент, город, находящийся в непосредственной близости от узбекистанской границы, знает это не по наслышке. 

Забота о мигранте

Конечно, в Казахстане четко прописаны законы, касающиеся иностранцев. Все предусмотрено: оказание медицинских услуг, образование. Но все это рассчитано на легальных гостей из – за рубежа. У тех, кто приезжает в Казахстан по специалиальной трудовой квоте, как правило, проблем нет. Но это специалисты, востребованные на нашем рынке труда. А нерегулярным мигрантам грозят карательные меры – высылка, депортация...

В прошлом году Организацией Обьединенных Наций, Международной  организацией по миграции при поддержке правительства Британии и Всемирного банка был запущен трехлетний проект. В Москве и Санкт – Петербурге, в двух областях Казахстана – ЮКО и Алматы - созданы рабочие группы. В них входят государственные служащие, представители НПО и, конечно же, журналисты. Именно этот «треугольник» должен повлиять на сложивуюся ситуацию. Подготовить ряд предложений для принятия нового  закона, который  поспособствует  эффективному  решению  проблем  трудовой  миграции.

Патенты,  страховки...

Как  ни  крути, нам,  южанам,  не  обойтись  без  помощи  трудящихся – ми грантов. Они  заняты  на  стройках, пекут  лепешки  и  самсу,  работают  в  сельском  хозяйстве  и  торговле. Но  положение  гостей  из  ближнего  зарубежья  зачастую  плачевное. И  тому  есть  причины. Может  быть, казахстанские  работодатели  и  хотели  бы  легализовать  зарубежную  рабочую  силу, но...  Дело  это  дорогое  и  накладное. Патенты, страховки, плюс  ответственность  за  жизнь  иностранного  рабочего! В  результате  большинство  трудящихся – мигрантов  остаются  «в  тени», что  влечет  за  собой  новые  проблемы. У  них  забирают  паспорта, не  выплачивают  заработную  плату  и  нещадно  эксплуатируют. Медицинскую помощь  они  могут  получить  только  на  платной  основе,  такая  же   ситуация  и  с  образованием. Но,  по  мнению  специалистов, выход  можно  найти.

Как  у  них?

На днях в Шымкенте с деловым визитом побывал представитель Совета национальностей при  правительстве  Мрсквы Джамиль  Садыхбеков. В  вопросе  трудовой  миграции  гость  разбирается  досконально. Россиянам эта проблема тоже хорошо знакома. Нашим чиновникам, представителям НПО и журналистам  эксперт  рассказал,  как  они  искали  выход  из  ситуации. Информация  оказалась  очень  полезной  и  интересной.

В основном трудовые мигранты, приезжающие в Россию, рассредоточены в двух мегаполисах: Москве  и  Санкт – Петербурге. Это  граждане  Таджикистана, Азербайджана, Узбекистана, Кыргызстана, Молдовы  и  Украины. Последним  адаптироваться  много  проще,  чем  выходцам  из  Средней  Азии. Ксенофобия  и  националистические  настроения  в  двух  столицах  РФ стали  обычным  явлением. И в этом  немалая  «заслуга» СМИ, которые, освещая  эту  тему, сосредоточены  только  на  негативе, считает  Джамиль  Садыхбеков. «В российском  обществе  бытует  мнение,  что трудовые  мигранты  выкачивают  из страны  огромные  деньги, хотя  это  ничем  не  подтвержденный  факт. Значительная часть средств, заработанных  мигрантами, остается  в  банках,  которые  занимаются  переводами, выплачиваются  за  мобильную  связь, квартиру  и  питание», - говорит эксперт.

Учетом  приезжих  занимается  федеральная  миграционная  служба  (ФМС), причем  для  постановки  на  регистрацию  достаточно  отправить  заявление  по  почте. Для  легальной  работы  нужно  получить  патент  и  потом,  заплатив  1 тысячу  рублей, ежемесячно  его  продлевать. Так  идут  пополнения  государственного  бюджета.

Тем  не  менее  мигрантов, находящихся  на  нелегальном  положении, довольно  много. «Мы  решаем  существующие  проблемы  через  национальные  диаспоры, - поделился  Джамиль  Садыхбеков, - у  них  есть прямой  выход  на  власть. Есть  свои  национальные СМИ, которые имеют  целевую аудиторию. И еще  существует  Совет  национальностей при  правительстве  Москвы. Мы  начинали  с  того, что  собирали  все  госструктуры, которые  работают  с  трудовыми  мигрантами. Делились  проблемами, говорили  о  том,  что  нужно  сделать принимали  решения! Более  того. Мы  контролировали  ход  исполнения  этих  решений. Через   диаспоры  мы  проводили   ярмарки  вакансий  и  таким  образом  легализовывали  нерегулярных  трудящихся – мигрантов». Для  того  чтобы  сбить  градус  ксенофобии, в  городе  развешивались  билборды  с  изречениями  философов  и  ученых  прошлого  и  настоящего.

В   то  же  время  остаются  проблемы адаптации  и  интеграции  трудящихсямигрантов  в  российское  общесство. Далеко  не  все  из  них  знают  русский  язык, учитывают  культуру  и  обычаи  принимающей  страны.

Есть проблемы  с  медицинским  обслуживанием, к  примеру, если  мигрантке – женщине  пришло  время  рожать,  ей  остается  только  выходить  на  улицу  и  падать. В  противном  случае  медицинская  помощь  ей  не  будет  оказана. Выход  можно  найти, если  в  нем  будет  заинтересована  и  страна, из  которой  приехали  эти  люди. К примеру, при  выезде  оформлять  страхование.

Пока  не решен  вапрос  учета  всех  приезжающих  в  РФ  из  стран  с  безвизовым  режимом. Это  ностоящая  головная  боль  для  ФМС. И  еще  одна  беда. После  каждого  теракта  в  России  многие  достижения  общественных  организаций  по  защите  приезжих  рабочих  сводятся  на  нет. На  мигрантов  начинают  смотреть  как  на  врагов.

Увы, и  местные  СМИ  интересуются  миграцией  чаще  в  привязке  к  «жареным  фактам» - криминалу. И  это  отражается  на  отношении  местного  населения  к  приезжим. Хотя, по  сравнению   с  той  же  Россией, ксенофобия  у  нас  не  развита. Все – таки  языки  и  вынешность  схожи. Но  тем  не  менее  отношение  к  трудовым  мигрантам  нужно  менять, это  требования  современной  жизни.

Учеба    

Джамиль Садыхбеков  выступал в качестве тренера на семинаре, который прошел в феврале в Шымкенте. К мероприятию проявили настойчивый интерес чиновники и передставители неправительственных  организаций Алматы. В наш город приехали  деректор кризисного центра «Подруги» Надежда Гладырь, старший инспектор управления  миграционной полиции ДВД г. Алматы Азат Заханов, главный акушер – гинеколог управления  здравоохранения  Надежда Кобзарь, заместитель  начальника уравления занятости и социальных программ Айгуль Калыкова. А вот у наших земляков особой активности не наблюдалась. Исключение – заместитель начальника управления миграционной полиции ДВД ЮКО Сунгат Тугельбаев, начальник  отдела лечения и профилактической работы управления здравоохранения области Роза Жаукимова, заместитель начальника  управления образования ЮКО Владимир Доронин, президент  ассоциации ЮКФ «Гражданский Альянс ЮКО» Клара Алипова, директор ОО «Правовой центр женских инициатов «Сана Сезім» Хадича Абышева, председатель узбекского культурного Икрам Хашимжанов, председатель  Кыргызского этнического культурного центра ЮКО Балташ Сапарбаев.

В первую очередь слушателям обьяснили, как нужно правильно называть явление, связанные с трудовой миграцией. Со спецлексикой разобрались довольно быстро. Куда больше времени пришлось уделить теме общения госслужащих с журналистами. Как правило, чиновники всеми силами пытаются уйти от контактов с прессой, просьбы  прокомментировать то или иное событие просто остаются без ответа. И в результате на страницах газет и экраннах телевизоров появляется недостоверная информация. А если официальный представитель ведомства пытается уйти от интервью, значит, ему есть что скрывать. По крайней мере, так  рассуждает  журналист. Во  время  тренинга  участникам  дали  возможность побывать в роли корреспондентов. Остается надеяться, что это сработает.

Ринат Хамидулин