Get Adobe Flash player

           

Сайт по миграции

Наши партнеры

Вход в систему

Статистика

Главная

Как узаконить нелегалов?

«Южный Казахстан», №71 (18.142), 19.06. 2006 г.
Е. Ефименко

Как узаконить нелегалов?


   Безработица толкает людей покидать свою страну и ехать в другую в поисках заработка. Пересекать границу трудовые мигранты предпочитают нелегально, и потому по приезду сталкиваются с массой проблем. Они вынуждены трудиться без выходных, не имея возможности пропустить работу даже по болезни и получая за труд жалкие гроши или совсем ничего, жить и работать зачастую в тяжелых условиях, без соблюдения правил техники безопасности, лишены возможности защищать свои права. Мешают им в этом незнание законов и языковой барьер. Самая распространенная форма нарушения прав нелегалов – частичная или полная невыплата заработанных денег. Об этом говорят звонки на «горячую линию» при центре «Сана Сезим», открытой в рамках проекта «Оказание правовой помощи узбекским мигрантам в Шымкенте». Миграция рабочей силы в Южный Казахстан по незаконным каналам отличается быстрорастущей тенденцией.
   59 случаев незаконного привлечения иностранцев выявили государственные инспектора труда в ходе проверок предприятий области в прошлом году. 571 нелегал выдворен за пределы области. Работодатели, принимавшие их на работу, как правило, не имели разрешения на привлечение иностранной рабочей силы или получили его обманным путем от частных агентств занятности. Такие нарушения выявлены в МКТУ им. А. Ясави, СШ №17, корпоративном фонде «Бизнес- инкубатор СодБи», Казахско-узбекском гуманитарном университете, химико-металлургическом заводе Таукентского горно-химического комбината, ТФ АО «Айнаш-ай», ТОО «Нур», базаре «Жамалбек кажи», копании «Кайы Инташ», ТОО «Туран SKIN» и ТОО «Озелим Туркистан». Руководители и специалисты этих учреждений оштрафованы на сумму от 10 до 300 минимальных расчетных показателей. По закону о занятности населения иностранная рабочая сила может быть привлечена в Казахстан согласно установленной квоте, которую Министерство труда распределяет по областям. Порядок распределения ее и условия выдачи разрешений на прием на работу иностранцев регулирует правительство Казахстана. В этом году (как и прошлом) на нашу область определена квота на 600 иностранных рабочих. Приоритет получения разрешения отдан в первую очередь отраслям экономики, выгодным для нашего региона, иностранным организациям, приносящим большие вливания в бюджет, предприятиям, занимающим производством на местах, объектам науки и образования и, наконец, сфере торговли и услуги. Хозяин должен сначала искать работников в нашей стране и, если не найдет, обращаться в комитет по миграции за разрешением привлечь иностранных. После его получения в течение трех месяцев он обязан предоставить в департамент координации занятности и социальных программ список требуемых людей. В этом году иностранцы легально работают на 80-ти предприятиях области. Единственная категория, на которую не выдаются разрешения, - неквалифицированные работники для сезонных работ. Вот здесь и начинаются проблемы.
   В этом случае взять на работу граждан другого государства можно только при наличии межправительственного трудового соглашения, - говорит начальник отдела координации занятности и социальных программ С. Беисов. – Оно есть у нас с Кыргызстаном. Правительство ежегодно выделяет квоту на привлечения граждан этого государства на сезонные работы. Однако в этом году ее выдали Алматинской и Таразской областям. У нас же проблема с узбекскими мигрантами. Правительство Узбекистана отказывается заключать такое соглашение, ссылаясь на то, что у них нет безработных. А между тем все больше их граждан приезжают к нам в поисках заработка. Есть ли какой-то выход из этой ситуации? Одно из решений проблемы предложил Президент Н.Назарбаев в мартовском Послании народу Казахстана он дал поручение провести разовую акцию легализации незаконных трудовых мигрантов. Министерством внутренних дел создана рабочая группа и готовится проект закона, позволяющее провести такое мероприятие. Регистрация иностранной рабочей силы будет проводиться с установлением срока пребывания в нашей стране и работы у нанимателя, а после его истечения иностранный гражданин должен будет немедленно покинуть пределы республики.
   Пока же борьба с незаконной рабочей силой, влекущей осложнение криминогенной обстановки и недостаток налоговых поступлении в бюджет, ведется путем проверок и наказаний. Только за первый квартал этого года за нарушение Закона «О занятности населения» привлечены к административной ответственности и оштрафованы на сумму свыше шестисот тысяч тенге более 30-ти физических, должностных и юридических лиц.