«Сайрам Сабоси», №32, 2007 г.
Б. Норбаев

   Как известно, в г. Шымкент осуществляет деятельность Правовой центр женских инициатив «Сана Сезім», где оказывается правовая помощь трудовым мигрантам, которые пребывают из соседних республик. Сотрудники центра выпустили карманный справочник для трудовых мигрантов, прибывших в Казахстан на заработки. Журналист нашей газеты Ботир Норбаев встретился с президентом центра Хадичей Абышевой и провел интервью о содержании карманного справочника.
   Б. Норбаев:
   - Мы слышали, что Правовой центр женских инициатив «Сана Сезім» оказывает правовую помощь трудовым мигрантам и беженцам в Казахстане, а также для решения проблемы нелегальной миграции разработал «Карманный справочник трудящегося мигранта». Не могли бы Вы рассказать нашим читателям о цели создания данной брошюры?
   Х. Абышева:
   - Социально – экономическая жизнь в Казахстане сравнительно с другими республиками успешно развивается. В связи с этим к нам приезжают из соседних республик трудовые мигранты на заработки. К сожалению, многие трудовые мигранты в основном не знают своих прав. В брошюре подробно изложена информация для трудовых мигрантов о правилах пребывания на территорию РК, на что необходимо им обращать внимание при нарушении их прав и куда они могут обратиться за помощью. Данная брошюра была выпущена при финансовой поддержке Фонда Евразии в Центральной Азии. Брошюра послужит надежным информационным источником для трудовых мигрантов и беженцев, а также окажется полезной для общественных и государственных структур, которые захотят принять участие в решении проблем нелегальной миграции в Казахстане.
   Б. Норбаев:
    - Ознакомьте, пожалуйста, с основными частями данной брошюры.
   Х. Абышева:
   - В брошюре содержится информация о том, на что должен обращать внимание трудовой мигрант при прохождении контрольно- пропускного пункта (далее КПП). Как известно, при въезде в РК каждый иностранный гражданин получает миграционную карточку на КПП. Миграционная карточка выдается в самолетах, поездах, аэропортах, на вокзалах или на КПП при въезде в Казахстан бесплатно. Если не будет с собой миграционной карточки, то государство направят трудового мигранта в органы внутренних дел для дальнейшего разбирательства… Миграционную карточку трудовой мигрант, должен сохранять до выезда из Республики Казахстан. Так как данный документ необходимо сдать при пересечении пограничного пункта своей Родины.
   Если трудовой мигрант потерял миграционную карточку, необходимо в течение 3 дней сообщить об этом в миграционную полицию по месту пребывания, где трудовому мигранту выдадут дубликат после проверки.
   Наличие миграционной карточки дает право находиться на территории Казахстана, без регистрации в течение 5 календарных дней, но, начиная с пятого дня пребывания, в обязательном порядке мигрант должен пройти регистрацию в отделении миграционной полиции по месту своего пребывания.
   Б. Норбаев:
   - Какие документы необходимы, для того чтобы получить миграционную карточку? На какой срок можно продлить миграционную карточку?
   Х. Абышева:
   В этот момент паспорт крайне необходим. Регистрация производится на срок, не превышающий 90 суток, и в дальнейшем может быть продлена на такой же срок. Если необходимо остаться на какое-то время в Казахстане, то нужно предоставить ходатайство (заявление) по месту регистрации от родственников, знакомых, у кого трудовой мигрант проживает или работает.
   Б. Норбаев:
   - На сколько продлевается срок пребывания в Казахстане?
   Х. Абышева:
   1) если прибыли по частным делам, не более чем на 90 дней. Общий срок пребывания по частным делам, не должен превышать 6 месяцев;
   2) если прибыли на учебу – ежегодно на весь учебный год;
   3) если прибыли на лечение – на период лечения на основании медицинского заключения, выданного руководителем медицинского учреждения;
   4) если прибыли с деловой целью – на срок не более одного года;
   5) если обратились с ходатайством об оставлении на постоянное жительство – на период, необходимый для рассмотрения ходатайства.
   Б. Норбаев:
   - В каких случаях не требуется миграционная карточка?
   Х. Абышева:
   - лицам, имеющим дипломатические, служебные и инвесторские визы;
   - членам экипажей воздушных, морских и речных судов;
   - работникам поездных бригад, рефрижераторных, локомотивных, и лицам, сопровождающим грузы, следующие железнодорожным транспортом;
   - пассажирам поездов, следующих транзитом через территорию Республики Казахстан;
   - водителям автотранспортных средств, осуществляющих международные автоперевозки миграционная карта не требуется.
   Б. Норбаев:
   - Трудовые мигранты попадают в различные трудные ситуации, такие как: утеря паспорта или, когда работодатель отбирает документы...
   Х. Абышева:
   - По действующему национальному законодательству никто не имеет права отбирать у кого-либо паспорт. Если трудовой мигрант потерял паспорт, необходимо обратиться в подразделение миграционной полиции по месту пребывания с заявлением, в котором подробно изложит, когда, где и при каких обстоятельствах потерял документ. На основании заявления, органы внутренних дел выдадут трудовому мигранту справку установленного образца. С данной справкой он должен обратиться в посольство или консульство своего государства, где на основании этой справки выдадут паспорт либо документ, заменяющий его.
   Б. Норбаев:
    - По вашим словам, любой человек, прибывший в Республику Казахстан, имеет права. Не могли бы вы рассказать об этом подробнее?
   Х. Абышева:
    - Подробная информация содержится в брошюре, о которой вы упомянули. Но мы не можем донести ее до каждого трудового мигранта, в связи с этим, если опубликовать в газете будет польза для них.
   Трудовой мигрант может работать в Казахстане на основании индивидуального трудового договора, заключенного, как с юридическим, так и с физическим лицом. Но, трудовой мигрант не может назначаться на отдельные должности или заниматься определенным видом трудовой деятельности, если это связанно с государственной службой. Если трудовой мигрант, постоянно проживает в Казахстане или приехал на заработки, то он имеет те же права и обязанности в трудовых отношениях, что и граждане Республики Казахстан. У трудового мигранта есть право на пенсионное обеспечение наравне с гражданами Казахстана. В случаях, когда для назначения пенсий и пенсионных выплат и пособий требуется определенный стаж работы, зачитывается стаж работы в своем государстве.
   Медицинская помощь оказывается бесплатно в любой ближайшей больнице.
   Трудовой мигрант может приобрести жилище в Казахстане и иное имущество, иметь авторские права на произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторские предложения, промышленного образца.
   Если трудовой мигрант собирается заключить брак с гражданином/кой Казахстана, то необходимо знать, что брак с иностранными гражданами в Казахстане признается действительным. При подаче заявления в ЗАГС, трудовому мигранту необходимо иметь при себе паспорт (с нотариально удостоверенным переводом его текста на государственном или русском языках) и миграционную карту, в том случае если находиться здесь временно. А если мигрант постоянно проживает в Казахстане, то вид на жительство. Если у трудового мигранта нет гражданства, и он находится в Казахстане временно, то ему необходимо предоставить паспорт, зарегистрированный в органах внутренних дел Республики Казахстан. Но если трудовой мигрант постоянно проживает в Казахстане, но нет гражданства, то он предъявляет удостоверение лица без гражданства с отметкой о регистрации по месту жительства. В Казахстане трудовому мигранту гарантируется неприкосновенность жилища, чести и достоинства личности. Трудовой мигрант может свободно передвигаться по территории Казахстана, открытой для посещения, и избирать место жительства. Он облагается налогами и сборами в Республике Казахстан, также как и граждане Казахстана. Имеет право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты своих имущественных и личных неимущественных прав. У него такие же права в суде, как и у граждан Казахстана, он может подавать заявление в суд, нанимать адвоката, знакомиться с материалами дела. Если трудовой мигрант не владеет языком, на котором ведется дело, то ему разъясняется и обеспечивается право делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, приносить жалобы, знакомится с материалами дела, выступать в суде на родном языке или другом языке, которым владеет; бесплатно пользоваться услугами переводчика.
   Б. Норбаев:
   - В каких случаях трудовому мигранту может быть отказано во въезде на территорию РК?
   Х. Абышева:
   - в интересах обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка или здоровья населения;
   - если его действия направлены на насильственное изменение конституционного строя; если выступает против суверенитета Республики Казахстан, призывает к нарушению единства и целостности ее территории;
   - если разжигает межгосударственную, межнациональную и религиозную вражду; если это необходимо для защиты прав и законных интересов граждан Республики Казахстан и других лиц;
   - если трудовой мигрант осужден за террористическую деятельность либо признаны судом особо опасным рецидивистом.
   Б. Норбаев:
   - На что должен обращать внимание трудовой мигрант при трудоустройстве?
   Х. Абышева:
   - При трудоустройстве необходимо знать следующее: необходимо получить разрешение на занятие трудовой деятельностью либо заключить трудовой договор с работодателем. Необходимо убедится в том, что организация или фирма, пригласившая трудового мигранта на работу, имеет действующую лицензию на привлечение иностранной рабочей силы.
   Разрешение на трудовую деятельность не требуется иностранным гражданам, занимающимся индивидуальной предпринимательской деятельностью в сфере торговли и услуг населению, в том числе по ремонту и строительству частного жилья.
   Во избежание случаев, когда работодатель не выплачивает трудовому мигранту заработную плату, следует заключить с ним трудовой договор. Содержание трудового договора, заключенного с трудовым мигрантом, должно соответствовать требованиям Закону РК «О труде». Все существенные условия трудового договора, перечисленные в этом Законе, должны быть отражены и в трудовом договоре, заключенном с трудовым мигрантом.
   Б. Норбаев:
   - Не могли бы Вы остановиться подробнее на пунктах, который должен содержать индивидуальный трудовой договор?
   Х. Абышева:

В трудовом договоре обязательно должно содержаться следующее:
• 1) реквизиты сторон:
  • полное наименование работодателя - юридического лица и его местонахождение, номер и дата государственной регистрации учредительных документов работодателя – юридического лица;
  • фамилия, имя, отчество и должность работодателя, а в случае, когда работодатель – физическое лицо, то и адрес его постоянного места жительства, наименование, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего его личность;
  • фамилия, имя, отчество, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего личность трудового мигранта;
• 2)трудовую функцию (работа по определенной должности, специальность, профессии);
• 3)срок индивидуального трудового договора;
• 4)дату начала осуществления трудовых обязанностей;
• 5)характеристики условий труда, гарантии и компенсации работникам за тяжелую физическую работу во вредных или опасных условиях труда;
• 6)режим рабочего времени и времени отдыха;
• 7)условия оплаты труда и охраны труда;
• 8)права и обязанности работодателя;
• 9)права и обязанности работника;
• 10)порядок изменения, расторжения и продления индивидуального трудового договора;
• 11)порядок выплаты компенсаций и предоставления гарантий;
• 12)ответственность сторон

   Рабочим считается время, в течение которого трудовой мигрант в соответствии с условиями индивидуального трудового договора обязан выполнять трудовые обязанности и продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю. В индивидуальных трудовых договорах может предусматриваться меньшая продолжительность рабочего времени по согласованию сторон. Если трудовой мигрант нанимается на работу как сезонный работник, то он должен знать, что сезонными признаются работники, которые в силу природных и климатических условий выполняют работу не весь календарный год, а в течение определенного периода, не превышающего шести месяцев.

Индивидуальный трудовой договор с сезонными работниками может быть расторгнут по инициативе работодателя, а также в случаях:
• приостановки работ у работодателя на срок более двух недель по причинам производственного характера;
• отсутствия на рабочем месте в течение одного рабочего дня без уважительной причины и непрерывного отсутствия в течение одного месяца из-за временной нетрудоспособности.

   Если трудовой мигрант, заключил индивидуальный трудовой договор на осуществление работ (услуг) в домашнем хозяйстве у работодателей физических лиц, признаются домашними работниками. Индивидуальный трудовой договор с домашними работниками может быть расторгнут по инициативе одной из сторон в любое время.
   Если трудовой мигрант заключил индивидуальный трудовой договор с работодателем о выполнении работы на дому личным трудом со своими материалами и с использованием своего оборудования, инструментов и приспособлений или выделяемых работодателем, либо приобретаемых за счет средств работодателя, то можете заключить договор как надомный работник.
   Б. Норбаев:
   - Какие рекомендации прописаны в карманном справочнике для получения гражданство или вид на жительство?
   Х. Абышева:
   - Документ, подтверждающий право трудового мигранта на постоянное проживание в Республике Казахстан – это вид на жительство. Получению вида на жительство предшествует получение разрешения на постоянное проживание. За разрешением трудовому мигранту необходимо обратиться в территориальный орган миграционной полиции.

Перечень документов, которые необходимо предоставить трудовому мигранту:
• анкета-заявление, установленной формы (выдается в миграционной полиции);
• документ, удостоверяющий личность (национальный паспорт) и его копия;
• мотивированное заявление-ходатайство об оставлении на постоянное жительство в Республике Казахстан на имя начальника Управления миграционной полиции ДВД;
• подробная автобиография;
• четыре фотографии 3,5 х 4,5см.;
• медицинская справка;
• согласие собственника жилья на регистрацию по постоянному месту жительства иностранного гражданина;
• квитанция об уплате государственной пошлины (20 % от месячного расчетного показателя);

   Б. Норбаев:
   - Какие есть рекомендации при получении гражданства РК?    Х. Абышева:
   - В гражданство Республики Казахстан могут быть приняты:
   1)лица, постоянно проживающие на территории Казахстана на законных основаниях не менее пяти лет, либо состоящие в браке с гражданами Республики Казахстан не менее трех лет.
   Наличие условий, предусмотренных в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется при приеме в гражданство Казахстана несовершеннолетних, недееспособных и лиц, которые имеют особые заслуги перед Республикой Казахстан, а также лиц, покинувших территорию Казахстана, и их потомков, если они возвратились для постоянного проживания в Казахстане как на историческую родину.
   Б. Норбаев:
   - Что подразумевается под временным проживанием на территории Казахстана?
   Х. Абышева:
   1)время службы в армии, если лицо до этого проживало на территории Республики и перерыв между днем увольнения из армии и днем прибытия в Казахстан на постоянное жительство не превышает трех месяцев;
   2)время учебы за пределами республики, если перерыв между окончанием учебы или отчислением из учебного заведения и днем прибытия в Казахстан не превышает трех месяцев;
   3) время выезда в командировку за пределы республики, если перерыв между окончанием командировки и днем прибытия в Казахстан не превышает трех месяцев.
   Исчисление трехмесячного срока приостанавливается в случае болезни, стихийного бедствия или другим уважительным причинам.
   В срок проживания на территории Казахстан не зачитывается время отбывания назначенных судебными органами других государств мер уголовного наказания, а также срок пребывания на территории Республики в командировке, на лечении и других случаях временного проживания.
   Если трудовой мигрант хочет остаться на постоянное проживание в Казахстане, то ему надо подать заявление о приеме в гражданство Республики Казахстан на имя Президента Республики Казахстан и представить его в органы внутренних дел Республики Казахстан по месту постоянного проживания. В заявлении должны быть отражены мотивы принятия гражданства Республики Казахстан.
   Если трудовой мигрант подает ходатайство о приеме в гражданство Республики Казахстан и в момент подачи заявления трудовой мигрант состоит в браке с гражданином/кой Республики Казахстан, то им представляется нотариально удостоверенная копия свидетельства о заключении брака.
   Б. Норбаев:
   - Какие советы прописаны в карманном справочнике для трудовых мигрантов, которые собираются на заработки в Казахстан?
   Х. Абышева:
   Трудовому мигранту необходимо обратить внимание на следующее: никому не доверяйте ваш паспорт. Документы, подтверждающие личность трудового мигранта должны находиться только у него.
   Оставьте родным или близким подробную информацию: телефон и адреса вашего места пребывания, а также копию заграничного паспорта и трудового договора.
   Сделайте несколько ксерокопий вашего паспорта и спрячьте их в разных местах, о них не стоит говорить никому. Эти копии помогут вам вернуться домой, если у вас заберут паспорт или вы его потеряете.
   Никогда не пытайтесь пересечь государственные границы с поддельными документами.
   Найдите номера телефонов Посольства или Консульства вашего государства в Казахстане, а также международных организаций, и НПО, которые окажут вам помощь, в случае угроз, принуждений или мошенничества. Помните, что посольства и консульские представительства вашей страны могут помочь вам, но только если вы туда обратитесь.
   Если вы едете по трудовому договору на работу, обязательно попросите показать разрешения на ввоз иностранной рабочей силы.
   Трудовой договор, который вы будете подписывать, должен быть написан на понятном вам языке и содержать в себе следующие положения:

• информация о работодателе;
• тип работы и условия труда;
• условия проживания;
• оплата труда;
• срок действия контракта

   Если необходимо, проконсультируйте с юристом. Не забывайте, что практически везде используются таксофонные карты, которые позволяют звонить с телефона-автомата в практически любую точку мира. Обязательно носите с собой одну такую карточку. Удостоверьтесь в том, что по этой карточке вы сможете связываться именно со своим государством.
   Если есть возможность, то возьмите с собой необходимую сумму денег на обратный билет и спрячьте ее так, чтоб никто не мог найти. Сохраните это в секрете даже от людей, с которыми вы едете. Как правило, людей отправляют небольшими группами, но о том, что у вас есть деньги на обратный билет, они не должны знать.
   Если вы оказались по каким-то причинам в полиции, не давайте ни каких показаний до прихода переводчика. Если что-то у вас не ладится с законом, и вас арестовали, вы вправе потребовать предоставления вам бесплатного адвоката.
   Б. Норбаев:
   - В карманном справочнике указано, что при проверке трудовой мигрант обязан предъявить полиции паспорт. А что делать, если полиция отнимет паспорт?
   Х. Абышева:
   - Во-первых, трудовой мигрант может показать ксерокопию своего паспорта. Но полиция (если трудовой мигрант не совершил уголовное преступление) не имеет права отбирать паспорт – это противоречит законодательству. Во-вторых, если трудовой мигрант живет у частного лица, то по законодательству Республики Казахстан - это частная собственность, и владелец дома имеет право не впускать.
   Б. Норбаев:    - Что еще помимо этого содержится в карманном справочнике?
   Х. Абышева:
   - Главное, в карманном справочнике для трудовых мигрантов указаны номера телефонов, где они могут получить консультацию специалистов. Наш телефон горячей линии +7 (7252) 562732, работает круглосуточно. На телефон горячей линии могут позвонить не только трудовые мигранты, которые приехали на заработки из Узбекистана, но и другие граждане. Они также могут узнать номер телефона Посольства Узбекистана в Казахстане: + 7 (7272) 910235, +7 (7252) 917886.
   Б. Норбаев
   - Выражаем вам благодарность от журналистов газеты за содержательное и полезное интервью.