«Панорама Шымкента», (119), 18.07.2008 г.
Э. Бердигалиева

   В отличие от соседей России отношение к трудовым мигрантам наших граждан в целом можно признать лояльно-терпимым. Будем справедливы, не малая часть южан за счет приезжей дешевой рабочей силы ощутимо улучшила свой быт: кто построил дом, дачу, а кто отремонтировал квартиру.
   К сожалению, приток трудовых мигрантов в страну, а это неизбежный и естественный процесс, как и миграция наших соотечественников в поисках работы с чужую страну, чреват и негативными последствиями: многие работодатели, особенно наши, нанимают приезжих без соответствующего разрешения, нелегально, не плотя налоги в бюджет. Из-за этого трудящиеся мигранты зачастую лишены медицинской страховки, мало-мальски социальных гарантии в местах временного пребывания. Бывает не редко и так, что хозяин - хапуга, сполна поэксплуатировав приезжего работника, не выплачивает ему заработанные деньги, а того хуже: подвергает унижениям и избиениям.
   Мне доводилось наблюдать отношение подобного хозяина к строителям узбекам. Более трех осенних месяцев они строили местному нуворишу, затеявшему строительство частного домостроения по соседству с нашим многоквартирным домом. Даже когда была отстроена летняя кухня, ребята строители вынуждены были спать на улице, пользоваться примитивным туалетом, расположенным на порядочном расстоянии от строящегося дома хозяина. За это на них сыпались упреки от наших жильцов. С 6 утра до поздней ночи продолжается их рабочий день, включая субботу и воскресенье, при этом, как мы видели, у них не было никаких элементарных бытовых устройств.
   На недавнем семинаре по вопросам законодательства РК в области трудовой миграции, организованном миссией Международной организацией по миграции в РК и ОО «Правовой центр женских инициатив «Сана Сезім» в рамках проекта по трудовой миграции в Центральной Азии, как раз таки и говорилось о правах мигрантов, а также законодательном урегулировании этих вопросов в нашей республике.
   Уже если говорить о процессах, трудовой миграции в глобальном смысле, то именно управление ее процессами является одним из ключевых факторов, способных повлиять на отношения, традиционно сложившиеся между странами, объединенные многолетней дружбой, соседством и общей историей.
   Узбеки издавна славятся своим трудолюбием, что уж скрывать, плодами их кропотливого земледельческого труда на протяжении многих лет живет и население нашего региона. Трудно представить шымкентские базары летом без фруктов и овощей из Узбекистана. И вряд ли можно оправдать плебейское, рабское отношение к представителям этого народа, сегодня вынужденным зарабатывать на свою жизнь в нашей области тяжелым трудом на стройках.
   Сегодня страны принятия и отправки трудовых мигрантов ищут пути для сбалансированного адекватного регулирования их потоков с соблюдением, как интересов приезжающих, так и населения стран, куда они прибывают.
   Участники семинара, а это были представители региональных миграционных служб и СМИ, обсуждали реалии и перспективы миграционного законодательства, возможности его совершенствования с тем, чтобы способствовать улучшению ситуации с трудовыми мигрантами, как в Казахстане, так и регионе в целом.
   Опытом МОМ в сфере управления миграцией с участниками семинара делилась Айна Шорманбаева. Анара Ибраева от Бюро по правам человека и соблюдения законности провела экскурс для слушателей в казахстанское и международное законодательство, касающееся прав трудовых мигрантов.
   По данным, приведенным А. Шорманбаевой, только за год зарегистрировано банковских платежей из Казахстана в другие страны на сумму более одного миллиарда долларов, зарегистрирован въезд в страну более 2 млн. иностранцев, список нерегулируемых трудовых мигрантов колеблется в пределах полумиллиона человек. При этом, как свидетельствует Казинформ, за время разовой операции МВД РК, МИД РК, органов КНБ РК «Нелегал 2008» проведенной 2 – 6 июня 2008 г., к административной ответственности привлечены 17844 иностранных гражданина и лиц без гражданства, выдворены из страны по решению суда 2493 иностранца, из них 147 – из дальнего зарубежья, 2346 – ближнего.
   За нарушения правил привлечения и использования иностранной рабочей силы к административной ответственности привлечен 391 работодатель. 39 иностранцев задержаны за совершение различных видов преступлений.
   Любопытные данные, характеризующие миграционные процессы в ЮКО, привела в своем выступлении начальник ОМП ЮКО Абайского района Г. Нысамбаева.
   Ежегодно по данным их службы, поток прибывающих растет на 20-25 процентов, ежемесячно въезжает порядка 80 000 граждан, за шесть месяцев сотрудниками зарегистрирован приезд 44 000 иностранных граждан, в том числе 38 000 узбеков, свыше одной тысячи киргизов, четырех тысяч россиян. В 90 процентов случаев въезжающие мотивируют свой приезд «по частным делам», а на деле оказывается, что большинство нелегально трудится.
   Более 4 тыс. иностранцев уличены в ходе проверок на нелегальной работе: в сельском хозяйстве – на сезонных работах, в строительстве и т. д. Свыше 280 работодателей привлечены к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Но это, как говорили участники семинара, лишь капля в море нарушений, связанных с трудовой миграцией. Все это говорит о том, что законодательные инициативы по регулированию миграционных процессов нуждаются в дальнейшем совершенствовании. Красноречиво говорят об этом результаты мониторинга, проведенного сотрудниками ОО «Сана Сезім».
   По словам М. Джакупова, юриста ОО «Сана Сезім», в ходе проведения мониторинга им удалось насчитать несколько видов поборов, взимаемых с трудовых мигрантов сотрудниками правоохранительных органов за пребывание в нашей стране в обход существующих законов. Например, отсутствие разрешения на работу можно «развести» за 2000 тенге, отсутствие миграционной карточки – 200 тенге и т. д. и т.п.
   В общем, если трудящийся мигрант согласен работать нелегально и чтобы его при этом не трогали представители госорганов и Фемиды, ему всего-то надо заплатить порядка 45 тыс. тенге, чтобы формально уладить свое пребывание в нашем регионе.
   При этом ни для кого не секрет, что сотни и тысячи трудовых мигрантов продолжают пребывать к нам, например, из Узбекистана и Кыргызстана по теневым обходным дорогам, куда не ступает нога наших полицейских и пограничников. По этим же тропам нелегально пробираются в соседнюю страну и наши соотечественники.
   Наглядной иллюстрацией к состоявшемуся на семинаре разговору о правах трудовых мигрантов стала демонстрация мультипликационного фильма «Не все золото» режиссера М. Джаримбетова. Фильм о том, как наши люди, польстившись на радужные посулы якобы заграничных работодателей, оказываются в сетях, кто сексуального рабства, кто трудовой эксплуатации без правил и законов.
   Как помочь трудовым мигрантам, как правильно узаконить их пребывание в стране прибытия, как сделать отношения мигрантов и местного населения цивилизованными, человеческими – вот цель семинара, которая была достигнута в ходе дискуссий и взаимного обмена мнениями организаторов и участников.