«Рабат» № 10, 11.03.2009

   Сана – разум, сезiм – чувство (самосознание). Именно так переводится с казахского языка на русский название неправительственной организации «Правового центра женских инициатив «Сана Сезiм». Контактные телефоны этой организации хорошо известны сотням гастербайтеров, приехавших в Южный Казахстан в поисках лучшей доли, надежного заработка. Организация предоставляет помощь тем, кто оказывается в сложных жизненных ситуациях, - женщинам, подвергшимся домашнему насилию, жертвам незаконной миграции и трафика, просто обездоленным.
   Многие из нас в повседневной жизни предпочтут обойти стороной чужое горе. А здесь беды и проблемы посторонних – неотъемлемая часть профессии. В ОО ПЦЖИ «Сана Сезiм» помогают преодолевать эти проблемные ситуации в строгих рамках правового поля. В офисах многих международных правозащитных организаций координаты ОО ПЦЖИ «Сана Сезiм» помогают преодолевать эти проблемные ситуации в строгих рамках правового поля. В офисах многих международных правозащитных организаций координаты ОО ПЦЖИ «Сана Сезiм» отмечены на карте мира как организации-партнера.

   «Когда в 1999 году была создана инициативная группа – прародительница нынешнего ОО ПЦЖИ «Сана Сезiм», такое понятие, как неправительственная организация, было мало, кому известно, - говорит президент ОО ПЦЖИ «Сана Сезiм» Хадича Абышева. – Позднее, когда оно появилось, обыватели часто путали: так НЛО или НПО?!».

   Приоритетные направления ОО ПЦЖИ «Сана Сезiм»: права женщин и детей, бытовое насилие, трафик, трудовая миграция. Все это изначально подразумевает наличие у сотрудников данного НПО таких редких качеств, как чистота помыслов, поступков и идей, милосердие и умение сострадать. Человек с черствой душой здесь просто не сможет работать.
   Здесь умеют, сдержав слезы и горечь, не только выслушать обратившегося за помощью, но вникнуть в суть проблемы и тут же наметить алгоритм скорой правовой помощи. В случае бытового насилия – помочь женщине через суд восстановить гражданские, имущественные права, оказать ей психологическую поддержку. Особая ниша – вопросы, связанные с трудовой миграцией.
   Всего в штате «Сана Сезiм» 12 человек – это юристы, психологи, соцработники и 25 волонтеров.

   «Торговля «живым товаром» является одной из самых тяжелых проблем, фактически это одна из форм современного рабства, - говорит Х. Абышева. – Растет число людей, которых обманным путем вывозят из Узбекистана в Казахстан в целях трудовой и сексуальной эксплуатации. В два раза увеличилось количество обращений родственников по случаям торговли людьми в приграничных районах Ташкентской области Узбекистана с Южно-Казахстанской областью, они просят оказать помощь в возвращении из Казахстана жертв торговли людьми».
   Основная масса рабочих-мигрантов из Узбекистана не может работать легально, так как у работодателей, которые, как правило, не заключают трудовых договоров с трудящимися-мигрантами, нет разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. По этой причине мигранты выпадают из правового поля и не могут чувствовать себя защищенными на территории другого государства. Ввиду своего нелегального статуса приезжие рабочие лишены социальных гарантий, они легко попадают в условия принудительного труда, а значит, тяжелых условий и быта.

   Ряд проектов, над которыми работает «Сана Сезiм», как раз и направлен на предоставление правовой помощи трудовым мигрантам. Апрель 2006 – август 2009 года – это сроки реализации проекта, осуществляемого при финансовой поддержке Института «Открытое общество» (Нью-Йорк) «Оказание правовой помощи трудовым мигрантам».
   Следующий носит название «Информационная кампания и юридическая помощь трудовым мигрантам как потенциальным жертвам торговли людьми в приграничных районах Казахстана», он реализуется при финансовой поддержке ОБСЕ/БДИЧ.
   В ближайшем будущем завершится работа над проектом Международной организации по миграции (МОМ) в Казахстане по трудовой миграции в Центральной Азии.
   «По времени исполнения эти международные проекты можно отнести к долгосрочным, - говорит Хадича Абышева. – Предлагаемые на местном уровне лоты нам не то чтобы не интересны, но мы их, возможно переросли. На начальном этапе, в период становления, мы бы взялись за них, а теперь – нет. Просто мы видим, что в предлагаемые короткие временные рамки мы не уложимся. А бросать начатое на полпути нам бы не хотелось.
   Есть такой термин как «грантовая история»: с какого года существуем, над какими проектами трудимся, как отработали предыдущие. Без ложной скромности скажу, что у ОО ПЦЖИ «Сана Сезiм» она достаточно серьезная, безупречная. Наработанный опыт, сложившийся имидж уже работают на нас. Это как у студента – отличника: сначала ты работаешь на зачетку, а потом зачетка работает на тебя. На нас выходят международные фонды, организации, предлагают сотрудничество, т.е. доверяют».
   Возвращаясь к теме трудовых мигрантов, следует сказать о том, что у ОО ПЦЖИ «Сана Сезiм» налажено тесное сотрудничество с узбекистанским НПО «Истикболли Авлод» по решению проблем мигрантов. Благодаря совместным усилиям в течение 2008 года им удалось вызволить и возвратить в родные семьи около 30 жертв как сексуальной, так и трудовой эксплуатации.
   Неоценимую помощь трудящимся из соседних стран может оказать буклет «Трудовому мигранту о его правах», выпущенный солидным тиражом в 22000 экземпляров. В нем даны не только выдержки из соответствующих законодательных актов Республики Казахстан, но, что не менее важно, контактные телефоны посольств, консульств, представительств ряда государств, миграционных служб, правозащитных организаций и. т. д.
   В ОО ПЦЖИ «Сана Сезiм» круглосуточно действует «горячая телефонная линия» и мобильная связь на русском и узбекском языках. Работают юридическая служба и шесть мобильных консультантов для трудовых мигрантов – потенциальных жертв торговли людьми.
   «За годы работы я поняла, что, как минимум, трудовые мигранты заслуживают нашего уважения уже за то, что они набрались смелости, решительности и пытаются изменить свою жизнь к лучшему, - продолжает Х. Абышева. – Они приехали в другое государство, чтобы за-ра-ботать! В свое время Германия сделала мощный рывок в своем экономическом развитии, в том числе и благодаря труду сотен тысяч трудовых мигрантов из Турции».

   Другое не менее важное направление работы ОО ПЦЖИ «Сана Сезiм» - правовая защита женщин и детей. Сегодня объединение работает над проектом, поддерживаемом финансово представительством Европейской Комиссии в Казахстане, «Обеспечим доступ к правосудию женщинам у которых нарушены права!». Кстати, это уже второй проект от вышеназванного «донора», каждый из них длится по два года минимум.
   Идеи равенства мужчин и женщин провозглашены на государственном уровне и гарантируются Конституцией Республики Казахстан. На деле же между теорией и применением базовых норм и стандартов в области доступа к правосудию существует значительный разрыв. Женщины имеют ограниченные возможности, при защите своих прав в суде, доступе к правосудию, также ограничен доступ к информации о собственных правах и о действующем законодательстве в сфере гендерного равенства.
   На днях в офис ОО ПЦЖИ «Сана Сезiм» пришла молодая женщина с двумя малолетними детьми – очередная жертва бытового насилия. И здесь сотрудники ОО ПЦЖИ «Сана Сезiм» в очередной раз почувствовали, что пора иметь в Шымкенте хоть какой-нибудь приют для женщин, оказавшихся в экстремальных ситуациях – для жертв бытового, домашнего насилия, жертв трафика.
   «Приют должен представлять собой отдельное, обязательно охраняемое помещение, в штат обслуживания которого должны входить медик, соцработник, юрист. В нем должны быть обеспечены для жильцов нормальное питание, условия для соблюдения гигиены, - поясняет Х. Абышева. – Пусть он будет не на нашем балансе, а, скажем, на балансе какого – либо социального госучреждения. Главное – чтобы он был!».

   Ежедневно сталкиваясь с человеческой бедой, разрушенными судьбами, начинаешь испытывать неимоверную психологическую нагрузку. Оказывается, в ОО ПЦЖИ «Сана Сезiм» периодически проводятся профессиональные психологические тренинги «для себя» - чтоб элементарно не «сгореть самим», вытаскивая кого-то из беды.

   За минувшие годы работы ОО ПЦЖИ «Сана Сезiм» наработал настолько непререкаемый авторитет, что многие возникающие вопросы, проблемы решаются его сотрудниками на уровне одного звонка. Доверительное отношение у них сложились с сотрудниками миграционной полиции, комиссиями по делам женщин и семейно-демографической политике при акимах ЮКО и г. Шымкента, ДВД, департаментом по защите прав детей, управлениями образования, здравоохранения и другими.
   С 2002 года ОО ПЦЖИ «Сана Сезiм» работает по профилактике торговли людьми в страны дальнего и ближнего зарубежья среди населения ЮКО. Благодаря проекту «Остановим торговлю людьми!», поддерживаемого на протяжении нескольких лет сначала посольством США, а затем представительством Европейской Комиссии в Казахстане, удалось помочь вернуться на родину к своим родным и близким более чем 50 жертвам торговли людьми, находящимися как в Казахстане, так и в ОАЭ, Турции, Греции, Корее и Чехии.
   Для того чтобы эти люди и их семьи снова могли смотреть на жизнь, не склоняя головы, не боясь услышать осуждение со стороны окружающих, идти вперед с гордо поднятой головой и верой в собственные силы, сотрудниками была проведена огромная реабилитационная работа.
   Что особенно приятно осознавать, «санасезiмовцам» удалось наладить хорошие рабочие отношения с рядом посольств и консульств. Один из примеров связан с возвращением двух девушек, причем одной несовершеннолетней из Дубая (ОАЭ). Выяснилось, что их обманным путем вывезли в Бишкек, а затем в Дубай. После череды переговоров стало известно о нахождении девушек в тюрьме города Шарджи, куда их поместили за поддельные документы. В итоге благодаря совместным усилиям девушек удалось вернуть на родину.
   Результативность подобных совместных поисков у ОО ПЦЖИ «Сана Сезiм» очень высока – около 80%.
   В ОО ПЦЖИ «Сана Сезiм» гордятся, что именно с их подачи прикрыты притоны на границе с Узбекистаном. Долгое время пришлось писать письма с просьбой взять под контроль конкретные адреса и фигурантов, но был ответ один: «Проверили. Факты не подтвердились….» А в офис не прекращали поступать сигналы, что работа притонов по некоторым адресам процветает. В конце концов, благодаря личному контролю прокурора области были закрыты два притона в Сарыагаше. Пусть не сразу, но итог их удовлетворил.

   Сотрудников ОО ПЦЖИ «Сана Сезiм» часто привлекают к экспертизе законопроектов Р.К в частности «О бытовом насилии», «О легализации трудовых мигрантов» и.т.д. По просьбе ЮНИСЕФ – подразделения ООН, ОО ПЦЖИ «Сана Сезiм» разработали «Модель мониторинга по защите прав ребенка в Казахстане». Эта организация входит в Совет по решению проблем миграции в странах Центральной Азии и России.
   В ОО ПЦЖИ «Сана Сезiм» постоянно ищут возможности для совершенствования своей работы. Подтверждение этому можно увидеть в том, что организация является членом таких организаций, как консультационный совет при Уполномоченном по правам человека Республики Казахстан, Союз кризисных центров Казахстана, является соучредителем и членом Гражданского альянса Южно-Казахстанской области, членом Коалиции по защите прав детей в Казахстане, Комиссии по делам женщин и семейно-демографической политики при акиме Южно-Казахстанской области, входит в международную сеть «АSTRA Network», Общественный совет по наблюдению за действиями полицейских при ДВД ЮКО, а также является членом Ассоциации НПО против торговли людьми в Центральной Азии.
   Вот так работает ОО ПЦЖИ «Сана Сезiм»!